2021年3月4日和5日，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议将分别在北京召开。对于钢铁行业来说，每年的两会都有众多业内代表积极建言献策，同时在政府的工作报告中，对于钢铁行业也会有相关的政策公布。那么从国家的“十三五”规划到即将进入的“十四五”规划中，历年的国家两会中对于钢铁行业又有哪些政策导向呢？下面笔者将以历年两会中关于钢铁行业关键词的形式谈一谈近些年来我国钢铁行业的发展趋势。2016年“两会”：钢铁行业供给侧改革拉开序幕，钢铁去产能写进政府工作报告重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。同期发改委主任徐绍史表示，5年内从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。钢铁产能要去掉1亿~1.5亿吨，3到5年内煤炭产能要减少5亿吨，还要减量重组5亿吨。2017年“两会”：继续推进钢铁行业去产能，推动钢铁企业兼并重组扎实有效去产能，2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

据募集说明书显示，此次公开发行可转债募的68亿元资金在扣除发行费用后，将用于高牌号高磁感无取向硅钢工程项目、板材炼钢厂8号铸机工程项目、板材炼铁厂5号高炉产能置换工程项目、板材特钢电炉升级改造工程项目、CCPP发电工程项目、板材炼钢厂4号-6号转炉环保改造工程项目，以及偿还银行贷款。据悉，这些项目建成后，将进一步增强本钢板材的综合竞争力和市场影响力，提升公司的收入规模和盈利水平。本钢板材本钢板材是集炼铁、炼钢、轧钢等为一体的特大型钢铁联合企业，拥有东北最大容积4747立方米高炉、世界最宽幅2300热连轧机组、世界最先进的冷轧生产线，钢铁整体技术装备达到世界先进水平，形成形成年产生铁1,034万吨、粗钢1,280万吨、热轧材1,595万吨、冷轧材617万吨、特钢材110万吨的优质钢材生产能力。来源：全景网、本钢板材

摘要：五月份国内经济加速复苏，钢铁行业产销超出正常水平：在“六保”政策的支持下，需求端表现比较出色；叠加铁矿、焦炭等原料价格反弹，导致钢铁成本重心上移，厂家强势挺价，多重因素导致本月国内建筑钢材价格震荡走高。值得注意的是，在价格大幅拉涨后，不同区域成交出现了分化；与此同时，国内粗钢产量回升，建筑钢材供应量增加，社会库存降幅逐步收窄，这些因素又限制了价格上行的空间。总体来看，五月份市场表现符合我们前期预判的“供需双旺”特征。进入六月后，长江中下游地区将迎来梅雨季节，区域需求将进入传统淡季，市场格局或由“供需双旺”逐步转化为“供强需弱”，加之海外疫情影响国内钢材出口，终端用户面临“年中资金”压力关口，我们预期6月份国内钢价或将呈现先扬后抑走势，对于六月份国内建筑钢行情持“供增需减，冲高回落”的判断。本期观点：供增需减冲高回落关键词：需求出口原料政策时间：2020-6-1—2020-6-30本期导读：●行情回顾：行业加速复苏，钢价震荡走高；

5月29日，全国25个主要城市20mm三级螺纹钢均价3786元/吨，周环比下跌13元/吨。上周建筑钢材产量继续增加，同比超出去年产量高位，市场库存仍处下行通道。近日铁矿、钢坯、焦炭等原材料价格上涨推动下，钢价或仍有上涨空间，考虑到高供给高库存的情况难以改变，价格或震荡偏强。5月29日，全国24个主要城市4.75mm热卷均价3673元/吨，周环比上涨5元/吨。在上周期货市场大涨及库存持续下降的支撑下，市场价格仍有上行的趋势，不过随着价格的快速上涨，下游接受仍需时间。预计本周热轧板卷价格或将震荡偏强。

上证报中国证券网讯（记者 王文嫣）中国钢铁工业协会党委书记何文波15日在2020中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会上表示，今后中国钢铁行业发展有两大主题，一是绿色发展，二是智能制造。 他说，从我国钢铁行业绿色发展成就来看，一批节能环保技术和指标，已达世界先进水平，包括钢铁行业节能环保指标持续改善；一批钢铁企业超低排放改造取得突破；钢铁行业共建绿色产业链初见成效。 不过，何文波也指出了钢铁工业绿色发展存在的难点。首先，企业间节能环保水平参差不齐，科学规范的环境保护长效机制尚未形成；其次，钢铁工业大生产本身和发展循环经济所蕴含的绿色价值，尚未得到正确评估和充分挖掘；第三，在技术层面，全国实现超低排放尚缺乏经济可行的技术方案。 何文波还表示，为进一步巩固供给侧结构性改革成果，保持钢铁行业的健康发展，中钢协将配合有关政府部门做好七项工作，分别是：严控新增产能；推进企业加快超低排放改造；组织研究实施钢铁错峰生产，优化环保分类管控方案；积极推进钢铁行业兼并重组，提高产业集中度；切实推进前沿技术研发；呼吁完善减税降费政策，切实为企业减轻负担；呼吁有保有控信贷政策，取消对钢企贷款限制。

提要：综合研究机构数据，“金九银十”冷清收官。业内预计，叠加房企以价换量促回款，四季度销售增速有望稳中有升，但楼市调整态势未变，房价保持稳中趋降，政策仍将维持从严基调。 综合研究机构数据，“金九银十”冷清收官。业内预计，叠加房企以价换量促回款，四季度销售增速有望稳中有升，但楼市调整态势未变，房价保持稳中趋降，政策仍将维持从严基调。 传统旺季不旺 传统的楼市旺季“金九银十”已然失色。诸葛找房数据研究中心(简称“诸葛找房”)的数据显示，截至10月27日，40城10月共成交2149.3万平方米，环比9月下降16.4%。9月重点40城新房销售面积2079.24万平方米，环比8月微升6.8%，同比微升1.2%。 诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱预计，10月全月楼市成交量将低于9月水平。为冲刺全年业绩，部分开发商加大降价促销力度，但“金九银十”市场表现平平，成交并未出现大幅上升的局面，预计房企降价促销行为将持续到年底。 中指院初步统计显示，10月楼市成交量环比下降5.3%，同比上升31.2%，各线城市中，仅二线代表城市成交量同环比齐升。具体来看，10月一线城市成交量整体环比下降15.8%，广州降幅较大为28%。深圳楼市成交较为稳定，环比下降仅为2%。 易居(博客)研究院智库中心研究总监严跃进表示，当前楼市虽没出现过热现象，但也并不悲观，各线城市有升有降，但总体略显平淡，表明市场仍面临一定的压力。 克而瑞地产研究院发布最新报告也指出，10月新房成交延续了“金九”的低迷走势，持续转冷。预计随着年底进入房企的业绩抢收期，市场供应量或将迎来一波放量增长，但未来两月成交颓势恐难大幅逆转。 房企积极推盘去化 中指院预计，在短期市场环境及政策基调保持稳定的前提下，房企让价促销、需求理性释放将是今年四季度的主流趋势。 从房企全年业绩完成情况来看，克而瑞研究中心研究总监朱一鸣表示，截止到10月末，近6成房企的目标完成率在80%以上。其中，恒 大、龙湖、世茂等10家房企的目标完成率在90%以上，全年业绩完成情况较佳。另有近3成的房企目标完成率在70%-80%之间，剩余少数房企目标完成率不及70%。总体来看，在行业增速放缓、调控趋严、整体项目去化率下降的背景下，部分房企完成全年业绩目标仍有一定压力。未来两月仍需加速推货入市，积极推盘去化、冲刺全年目标。 中指院也指出，房企总体业绩表现良好，但相比往年完成率略有下降，部分之前高增长企业受市场形势影响，完成率低于预期。 严跃进表示，目前房企仍要加快资金回笼。面临资金压力的房企，即便销售表现良好，也会继续降价促销。所以，房企降价促销现象会持续。王小嫱则建议，除了降价促销加速回款外，房企应进一步去地产化，加速转型。 政策持续从严 中国银河证券研究院房地产行业分析师潘玮认为，在当前调控效果较好的背景下，政策再度收紧的可能性不大，四季度或为政策真空期，长效机制推进提速，“以稳为主，一城一策”的政策基调不会变。此外，在因城施策背景下，不同城市房地产市场政策调控的松紧分化进一步凸显，但下一阶段“房住不炒”仍是调控的核心。 华泰证券研报指出，未来融资端、需求端政策大方向将继续保持平稳，但随着经济下行压力加大，不排除有边际改善可能。 对于近期各地人才政策落地引发楼市调控放松的预期，58安居客房产研究院分院院长张波表示，人才政策落地的确引发部分城市和区域限购不同程度放松，但对当地楼市热度拉升差异明显。他说，全域性、大面积人才落户买房制度推行还应慎重，对社保或纳税期限要求放松过快、区域过大，对楼市非理性热度提升会起到催化作用，不利于“房住不炒”主基调的贯彻落实。

提要：在国内房地产融资环境日益收缩的背景下，部分房企再次转向海外融资。中原地产研究中心最新数据显示，虽然相关房地产政策收紧，房企美元融资依然刷新历史纪录，9月单月房地产企业海外美元融资37.97亿美元，10月已有累计11家房企发布超40亿美元海外融资计划。 来源：经济参考报 在国内房地产融资环境日益收缩的背景下，部分房企再次转向海外融资。中原地产研究中心最新数据显示，虽然相关房地产政策收紧，房企美元融资依然刷新历史纪录，9月单月房地产企业海外美元融资37.97亿美元，10月已有累计11家房企发布超40亿美元海外融资计划。 10月30日，融创、佳兆业、旭辉纷纷发布公告，将进行海外融资。融创中国控股有限公司发布公告称，拟发行2024年到期的6.5亿美元优先票据，利率7.5%。佳兆业集团控股有限公司发布公告称，公司发行额外2022年到期的2亿美元11.95%优先票据，将与2022年到期的4亿美元11.95%优先票据合并形成单一系列。旭辉控股(集团)有限公司发布公告表示，发行2024年到期为4亿美元优先票据，票面利率6.45%。 10月25日，金辉集团宣布成功发行首笔境外美元债，发行规模2.5亿美元，发行年期为2年。雅居乐发布公告称，发行5亿美元优先永续资本证券。10月24日，大悦城地产为子公司8亿美元银团贷款提供连带责任担保。禹洲地产拟发行于2024年到期金额为5亿美元的8.375%优先票据等。 业内人士表示，国内融资环境收紧是房企频繁寻求海外融资的主要原因。中国人民银行发布的《2019年三季度金融机构贷款投向统计报告》显示，今年三季度末，人民币房地产贷款余额43.29万亿元，同比增长15.6%，增速比上月末降低0.6个百分点，连续14个月回落；前三季度增加4.59万亿元，占同期人民币各项贷款增量的33.7%，与去年全年水平相比低6.2个百分点。 随着境内融资难度增加，境外融资再成融资重点。中原地产首席分析师张大伟表示，截至目前，房企合计发布的海外计划融资575亿美元，相比2018年同期增长接近50%。 张大伟说，房地产行业被严格管控，房企更加关注资金链安全，违规融资有所减少，整体看，资金成本分化的趋势仍将持续。

2019年8月全球64个纳入世界钢铁协会统计国家的粗钢产量为1.560亿吨，同比提高3.4%。 2019年8月中国粗钢产量为8730万吨，同比提高9.3%。日本8月粗钢产量为810万吨，同比下降7.8%。韩国8月粗钢产量为590万吨，同比下降2.6%。 欧盟地区，德国8月粗钢产量为330万吨，同比提高0.8%。意大利8月粗钢产量为90万吨，同比下降26.7%;法国8月粗钢产量为110万吨，同比提高11.2%;西班牙8月粗钢产量为110万吨，同比下降4.6%。 美国2019年8月粗钢产量为750万吨，同比提高0.3%。 巴西2019年8月粗钢产量为250万吨，同比下降13.4%。 土耳其2019年8月粗钢产量为260万吨，同比下降12.4%。 乌克兰2019年8月粗钢产量为190万吨，同比提高8.5%。

中国东方集团(中国东方集团控股有限公司)公布，于2019年9月3日，该公司间接非全资拥有的附属公司津西钢铁与防城港市政府就防城港经济技术开发区的投资订立投资协议。根据投资协议，将就项目授予防城港经济技术开发区内的一幅总面积约为7,500亩的土地，惟须待进行招标过程方可作实。项目计划分两期开发，第一期占地约5,000亩，而第二期占地约2,500亩，各期的钢铁年产能约为500万吨。 土地将由项目公司透过招标过程收购。防城港市政府负责安排土地的招标过程，最低投标价为每亩11.2万元(人民币。下同)。倘成功收购土地的土地使用权，则该集团将使用土地建立H型钢及钢板桩的生产基地，其可延伸至装配式钢结构建筑产业的发展(项目)。 项目将分两个阶段开发，第一阶段及第二阶段将分别于津西钢铁及防城港市政府协定的日期起计18个月内完成。总投资成本(包括土地收购成本)估计约为300亿元(约328亿港元)，而项目的钢铁年产能估计约为1,000万吨。自签署投资协议起计五日内，津西钢铁应开始将其位于唐山的现有产能迁至防城港市或以其他方式从其他途径将产能转移至防城港市，以实现项目各阶段分别约为500万吨的钢铁年产能。 目前，该集团的主要生产基地位于唐山，该区近年实施更为严苛的环境保护措施，令该集团的营运受到限制并增加生产成本。此外，防城港经济技术开发区毗邻港口，有助该集团节省原材料的运输成本，并以低成本将业务扩展至邻近的钢铁市场。董事局认为，项目如得以落实，将为本集团提供理想的地点，以具成本效益的方式扩展业务及进军新市场，以及长远的分散业务风险。

提要：近日，央行公布了2019年第二季度货币政策执行报告。报告显示，6月个人住房贷款平均利率为5.53%，与3月相比则下降了15个基点。而从5月份开始，多个城市上调了房贷利率，苏州的首套房贷利率则已突破6%的界限，达到了6.03%。部分银行首套房贷款利率直接由基准上调至上浮20%，而对于二套房贷款未还清的客户，多数银行甚至要求贷款利率上浮30%。 近日，央行公布了2019年第二季度货币政策执行报告。报告显示，6月个人住房贷款平均利率为5.53%，与3月相比则下降了15个基点。而从5月份开始，多个城市上调了房贷利率，苏州的首套房贷利率则已突破6%的界限，达到了6.03%。部分银行首套房贷款利率直接由基准上调至上浮20%，而对于二套房贷款未还清的客户，多数银行甚至要求贷款利率上浮30%。 今年二季度以来，房地产调控在金融供给侧发力，不仅对前期融资规模过大的部分房企控制信托融资，同时对房企海外发债风险进行管控。在一城一策落实方面，苏州等个别城市加码调控，而一批热点城市房贷利率上浮成为主要调控措施，市场降温效果明显。据国家统计局发布的数据，今年以来，开发企业拿地面积同比锐减3成，二手房价格回调趋势明显。业内人士预测，下半年金融调控力度不会减小，部分城市房价地价或出现下调，整体市场将保持平稳运行。 金融调控降低开发企业杠杆 多地土地市场降温地价下跌 近段时间，房地产调控在金融供给侧频频发力。 6月份，银保监会主席郭树清在一次公开谈话中表示，房产企业融资过度，挤占了信贷资源，导致资金使用效率进一步加强，也助长了房地产投机行为。监管部门收紧房企信托融资，从7月份开始，要求“总体存量控制，同时收缩增量”，第三季度末地产信托融资规模不能超过二季度末。 7月12日，发改委发布《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》，对房地产企业发行外债申请备案登记提出四点要求。 8月份，银保监会下发《关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》，决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作，将严厉查处各种将资金通过挪用、转道等方式流入房地产行业的违法违规行为。到了8月中旬，业内流传的一张开发商名单显示，20家房地产企业被暂停一切资本市场融资(含供应链ABS)。 一系列限制对于房企的融资渠道影响巨大。易居(博客)研究院智库中心研究总监严跃进分析，比如限制房企海外发债这一条，政策明确了外资的用途，意味着发行海外债偿还国内债、发行海外债用于流动性资金补给、发行海外债用于拿地，这三种融资用途已经被限制了，对近期部分房企的海外融资形成利空影响。 统计显示，2019年上半年，房企境内外发债融资总额一共4286亿元，同时投入房地产信托公司的资金规模有4500亿元，占整体信托的4成。对信托和海外发债的限制，极大约束了房企的资金链，在土地市场上起到了立竿见影的效果。 6月以来，尽管全国整体土地拍卖仍然较为红火，但降温的趋势在部分区域十分明显。包括安徽阜阳、马鞍山以及江苏部分城市如南京、无锡等地，近期土拍情况均不太乐观。 进入7月，多数上市房企拿地积极性快速衰减。克而瑞研究报告显示，规模房企中龙湖、世茂等在7月明显放缓脚步，单月拿地金额较前六个月降幅均在70%以上。上半年拿地相对积极的卓越、弘阳，下半年减缓投资意图明显，单月仅新增2幅和3幅土地。 8月初，热点城市杭州、成都、南京等地均出现溢价率为零的成交地块，郑州、阜阳等城市均出现宅地流拍。南京的一场土拍中，主城迈皋桥区域一块宅地成交价格回到了2016年的水平，比几个月前的成交单价下跌6000元/平方米，南京市另外几个板块地价几乎回到3年前。 二季度以来，相关部门稳地价要求非常严厉，部分热点城市也积极开展银行系统检查，房企拿地偏向保守。据国家统计局刚刚发布的数据，2019年1-7月份，房地产开发企业土地购置总面积为9761万平方米，同比下降29.40%。 热点城市房贷利率上调 商品房销售稳中微降 今年二季度以来，热点城市房贷利率连续上浮，对购买力市场的调控力度不断加大。 记者从南京多家银行获悉，今年4月份以来，南京各家银行已经连续3次提高了房贷利率。5月初，银行房贷利率从基准利率上浮8%调整到上浮10%；5月底，首套房贷款利率从基准利率上浮10%全部调整到了上浮15%；7月初至今，南京市5家银行将首套房贷款利率从基准上浮15%调整到上浮20%。 今年楼市率先回暖的苏州，房贷利率在6、7两个月也出现连续上浮。苏州某房产中介经理人告诉记者，7月苏州首套房贷利率，普遍按照基准上浮23%(即6%)执行，此前3、4、5月份保持在基准利率上浮17%-18%，6月上调至基准上浮20%。二套房贷款未还清的客户多数银行要求贷款利率上浮30%(即6.37%)。 据融360发布的7月份房贷市场报告显示，全国首套房贷款平均利率为5.44%，二套房贷款平均利率为5.76%。从数据上看，全国房贷利率水平在下半年进入反弹阶段。苏州地区首套房贷利率为6.03%，环比飙升16BP，一跃成为全国房贷利率水平最高的城市，也是目前唯一一个首套房贷利率水平破“6”的城市；大连地区7月涨幅最高，首套房贷利率环比上涨20BP；涨幅排名前五的大连、苏州、杭州、宁波和长沙，均在近一个月内多次上调房贷利率，调整时间集中在月初和月末。 相对于经历了小阳春的二线城市，多数三四线城市今年市场波澜不惊。记者采访了多个三四线城市了解到，当地贷款利率基本保持稳定。徐州市21世纪公司经理常静说，徐州市大多数银行的贷款利率近几个月保持稳定，目前买一万保险可以申请首套基准上浮10%的优惠，二套房可以申请基准上浮15%的优惠。不买保险正常业务首套基准上浮15%，二套基准上浮20%，现在徐州贷款利率和前段时间相比无变化。 “近期南京市所有的银行都要调整贷款利率，首套从基准上浮15%，调整到上浮20%。”北京银行南京分行一名负责人告诉记者，这是主管部门统一的规定，他们银行的房贷额度已经不够放了，主管部门要求提高利率抑制需求。人行还进行窗口指导，利率达不到要求的一律不批。一些前期签订了合同的卖家，迟迟拿不到贷款，有的等待期甚至超过一个月。“现在银行根本不愁放不出按揭贷款，利率越高，银行获益越大。”一位业内人士称。 房贷利率上浮给购房者带来了多大的压力？业内人士给记者算了一笔账：假如某首套房购买者，买入一套总价200万元，首付3成，贷款140万元，贷款年限30年。每月还款额度，在年初基准利率上浮5%时，每月还款7640元，到目前基准利率上浮20%，每月需还款8286元，每月足足多还646元。而还款总额更是多出23.3万元，这也是一笔不小的金额。 业内人士表示，今年下半年楼市还是坚持“房住不炒”，以稳为主。而近期房地产融资受限、多个银行利率上浮等都是楼市收紧的表现。所以接下来的房贷利率大概率还会继续上调，特别是在部分热点城市。 持续调控导致房地产市场整体降温，并出现下行态势。全国商品房的销售面积已经连续6个月出现了负增长的态势，虽然跌幅并未出现扩大的趋势，但市场已经有了降温的苗头。2019年1-7月份，商品房销售面积为88783万平方米，同比下降1.30%。 “房住不炒”政策不变 多重因素或推动房地产平稳运行 业内人士认为，2016年“9.30”调控以来，投机投资需求大幅度减少，刚需刚改成为绝对主力。近期，中央出台的促进一亿人进城落户、城乡融合发展人口自由流动等政策将为城市化注入动能，尤其是二线城市，将会获得一轮发展机遇，并推动楼市进入平稳运行的行情。 “目前，一线楼市很稳，二线稳中有升，三四线正在筑底，不可能出现上一轮那样的暴涨了。”深圳乾运公司董事长张俊英表示，统计显示，2019年全国棚改计划规模为285万套，同比大幅缩减50%。这无异于对暴涨过后的三四线釜底抽薪，也预示着楼市将进一步分化。 张俊英表示，房地产调控政策会继续保持稳定性和连续性，短期内放松调控几乎没有可能。一方面，“房住不炒”最近被中央重申，前期火热的苏州楼市5月和7月连续出台调控政策加码限售，目的是杜绝炒房、限制价格波动。另一方面，利好刚需和改善的政策也在逐步出台，通过降低房贷利率，加大公积金支持，以及原有的限制条件，创造稳定和有利于刚需及改善的环境。 中国社会科学院财经战略研究院近日发布了《中国住房市场发展月度分析报告(201904)》。报告显示，全国房价继续小幅上涨，重点城市二手房成交量较快放大。报告预测，一二线城市以小涨或微涨为主，少数城市可能较快上涨。三四线城市“小阳春”趋于消退，房价将稳中有降。 “未来楼市的发展重点可能有两个，就是一二线城市和都市圈。”365地产家居网首席战略官胡光辉分析，随着国家一系列政策推进城镇化发展，都市圈，城市群以及主要大城市落户限制的松绑，一二线城市的经济基础，人口涌入仍然会对房地产形成支撑，一二线的房子仍然是稳定的保值升值手段。 第二个热点是处于核心城市群周边的三四线城市，不仅可以承接产业转移，还可以享受国家基础设施建设带来的红利，继而吸纳人口流入。“预计未来五至十年，一批二线城市、都市圈三四线城市会持续做大做强。”